根据自治区党委统一部署，2023年3月28日至6月28日，自治区党委第三巡视组对崇左市进行了巡视。8月21日，自治区党委第三巡视组向崇左市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位、强化政治担当，坚决全面扛起巡视整改责任

崇左市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、推动高质量发展的重要抓手、管党治党的重要任务，扎实做好巡视“后半篇文章”，取得阶段性成效。

（一）坚持思想引领，提高站位抓整改、见成效。自治区党委巡视意见反馈后，迅速召开市委常委会会议研究部署，组织召开巡视反馈意见整改部署会、专题民主生活会，出台整改方案，制定整改措施，列出责任清单，对巡视反馈意见指出的问题统筹推进、逐一落实。扎实开展主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署和自治区党委工作要求上来，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕广西建设“一区两地一园一通道”，以建设中国—东盟产业合作区崇左片区为主抓手，因地制宜发展新质生产力，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，全力推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理、高素质队伍工作迈上新台阶，凝心聚力全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市、奋力谱写中国式现代化崇左篇章，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

（二）坚持领导带头，压实责任抓整改、见成效。坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长、市委副书记任副组长、其他常委同志任成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设巡视整改办公室，抽调市、县业务骨干成立8个工作组，全面推进巡视整改工作。市委书记认真履行第一责任人责任，将巡视整改工作作为重大政治任务来抓，带头领办重点问题，对巡视整改全力抓、全面抓、全程抓，主持召开市委常委会会议、市委书记专题会、工作推进会、集体约谈会等12次会议研究部署推进巡视整改工作。其他常委同志认真落实“一岗双责”，主动领任务、担责任，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。巡视整改办公室发挥统筹协调、督促落实作用，紧盯重点难点堵点问题精准调度，通过组织召开沟通协调会和下发书面工作提示、通知，协调解决有关困难问题和研究整改销号事宜，确保高质高效完成整改任务。自治区纪委监委反馈巡视整改进展情况审核意见后，及时召开市委常委会会议和巡视整改工作推进会，通报自治区纪委监委反馈巡视整改进展情况审核意见和市委督导发现巡视整改存在的问题，研究部署下一步整改工作。全市各级各部门紧跟市委部署抓落实，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

（三）坚持从严从实，精准发力抓整改、见成效。对标对表自治区党委要求，紧密结合实际制定整改方案，每一项整改措施都由厅级领导同志作为责任人，分别落实牵头单位和配合单位，明确整改目标和时限要求。市直各单位按照市委整改方案要求，研究工作细案，狠抓工作落实。各县（市、区）、凭祥综合保税区主动认领任务，分别制定有针对性的举措，认真抓好整改落实。集中整改期内，实行“分片包干、每月一督查”工作机制，市委巡视整改各工作组各司其职、各负其责，有针对性地督促指导，推动整改任务、责任、工作落实。集中整改期结束后，市纪委监委和市委组织部将巡视整改列入日常监督重点内容，多次开展督导检查并通报发现问题。同时，各县（市、区）自行组成督导组开展日常督导，于每月5日前向市委巡察办报送整改有关情况。

（四）坚持系统观念，结合融合抓整改、见成效。坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡视整改同贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求结合起来，同开展主题教育和党纪学习教育结合起来，同推动完成年度目标任务、机构改革等工作结合起来，系统性谋划工作、创造性开展工作、针对性推动工作，做到“两手抓、双促进”。对巡视反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，补齐短板、完善制度，形成“长久立”的机制，推动问题真正得到解决。2023年全市多项主要经济指标增速排名全区前列，其中地区生产总值增长6.2%，排全区第2位；2024年第一季度，全市地区生产总值增长6.7%，排全区第2位，实现“开门红”目标。

二、坚持问题导向、动真碰硬整改，坚决全面完成巡视整改任务

截至目前，针对巡视反馈问题制定的160项整改措施，已完成整改154项，基本完成整改3项，其余整改工作正按计划有序推进。

（一）落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求不够到位，建设现代化南疆国门城市步伐不够坚实方面

全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和中央、自治区有关重要会议、文件精神，学习领会贯彻党中央重大决策部署和自治区党委工作要求，进一步解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，对标对表抓好落实，推动各项决策部署在边疆民族地区落地见效。

1.统筹推进兴边富民、稳边固边有短板弱项问题的整改落实情况

（1）全力推动糖产业“二次创业”。一是加大优良蔗种研发推广力度。扎实推进糖料蔗良种良法技术推广工作，大力实施糖料蔗种业提升工程，鼓励引导驻地科研机构、制糖企业和社会资本合作攻关研发糖料蔗新品种，布局建设一批甘蔗良种繁育基地和糖料蔗脱毒种茎加工厂，全市良种覆盖率同比提高0.43个百分点；成功研发的“壮糖6号”等糖料蔗品种目前已在全市推广种植5万多亩。二是多措并举推动蔗叶秸秆综合利用。因地制宜推广复制成熟的蔗叶秸秆综合利用模式，加快完善蔗叶秸秆收储运体系和配套扶持政策，推动制糖企业开展“蔗渣和蔗叶掺烧”、“蔗叶代替蔗渣燃烧”等锅炉技改和制糖企业包干处理机制，全面落实广西蔗叶综合利用项目补助政策，推动蔗叶养牛、环保餐具、生物质发电、生物肥等综合化利用，促进农民增收、环境改善和产业高质量发展，全市蔗叶秸秆综合利用率比上个榨季提高7个百分点。三是利用政策和龙头企业示范带动蔗糖产业链发展。利用自治区糖业发展专项补助资金，推动制糖企业绿色降碳、智能化、自动化生产技改，15家糖厂日榨能力达21.33万吨，制糖技术和装备水平总体处于全国领先地位。同时，发挥中粮、东亚、湘桂、南华等龙头企业带动作用，围绕蔗糖全产业链发展，强化科技赋能创新，加大药用糖等高附加值新产品的研发生产扶持和投入力度，推动酵母及其抽提物、造纸、环保材料、食用菌等项目扩建投产，蔗渣、糖蜜等蔗糖副产物实现100%利用。

（2）全力推进沿边县域经济高质量发展。认真贯彻落实自治区关于推进县域经济高质量发展的工作要求，加强财税监管，持续加大对县级财政资金支付力度，激励各县（市、区）发展壮大特色优势产业。一是努力激发县域活力。组织指导大新、宁明、龙州、凭祥等边境县（市）依托本地优势资源，加快培育特色优势产业，一批特色鲜明、产业基础好、发展潜力足、带动能力强的产业已申报成功纳入自治区县域特色优势产业遴选范围。目前，4个边境县（市）已完成13个特色优势产业申报工作，涉及蔗糖及循环产业、文化旅游、口岸经济、铝产业、跨境电子信息制造等领域。2023年县级财政自给率平均值同比提高2.2个百分点。二是大力推进财源建设。成立全市财源建设工作领导小组，制定财源建设规划，高位推进财源建设工作，压实各级各部门责任。三是实施综合治税管理。制定有效应对措施，加强工作协调联动，积极推广使用统一收付系统，促进财税征管向纵深推进。

（3）全力提高沿边乡镇基本公共服务水平。一是强化脱贫人口就业兜底安置。加强就业帮扶车间建设，加大乡村公益性岗位开发力度，天等县就业帮扶车间案例入选全球减贫最佳案例。2023年，边境县（市）培育建设就业帮扶车间168个，带动就业1.58万人，为84个就业帮扶车间发放带动就业奖补327.6万元；利用各类资金开发的乡村公益性岗位共安置10249人。二是鼓励就地就近创业及就业。实施“归雁计划”，支持返乡创业推动乡村振兴，开展返乡人员返乡创业情况摸底，收集整理返乡创业相关政策，掌握返乡创业人员基本情况，健全返乡创业信息数据库。2023年，边境县（市）外出务工人员返乡创办实体1648个，带动就业9101人。加大补贴性职业技能培训支持力度，边境县（市）完成补贴性职业技能培训6204人次。边境县（市）开展线上线下招聘活动78场次，累计提供本地重点企业就业岗位2.82万个。三是多措并举加强乡村医生队伍建设。将边境县（市）195名乡村医生纳入“乡聘村用”管理，提高乡村医生待遇；通过加强培训和激励措施，鼓励乡村医生参加执业（助理）医师资格考试，对通过考试的乡村医生给予一次性奖励补贴。截至2023年底，边境地区共有乡村医生961名，执业（助理）医师252名、占比26.22%，高于全区平均水平。

（4）全力加强稳边治边管控。一是边境管控工作体系不断完善。探索边境地区社会综合治理模式，强化实施《崇左市党政军警民“五位一体”稳边固防工作方案》，落实“五级书记抓边防”工作责任制，推动健全“一线堵、二线防、三线巡”的边境管控机制，推进设立边境重点区域一、二线查控点，边境违法犯罪打击能力持续提升。二是边境政治安全防线持续筑牢。全面深化严打暴恐等专项行动，依托环边检查站及边境电子围栏，强化涉恐线索收集研判及边境管控能力。全面落实打、防、管、治各项工作措施，持续开展涉边违法犯罪专项打击整治。2023年，我市群众安全感满意度第三季度排全区第1位，全年排全区第4位。三是边境基层普法工作稳步见效。将《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》宣传列入边境法治宣传教育重点内容，深入边境口岸、边民互市点、抵边乡镇、抵边村屯累计开展各类普法宣传教育活动80余次，发放宣传资料4万余份、惠及群众7万余人，取得良好社会效果。创新采用边境地区“电视夜校+”开展法治宣传教育和平安建设各项工作，我市龙州县《边境地区“电视夜校+”解纷工作法》入选全国“枫桥式工作法”。

2.发挥“沿边”优势和潜力推动产业高质量发展有差距问题的整改落实情况

（5）着力整合国家赋予的先行先试政策资源，推动沿边开发开放。一是高质量建设开发开放新平台。深化园区管理体制改革，高效整合广西凭祥综保区、自贸区崇左片区及协同发展区、凭祥边合区等平台资源，实体化运行凭祥产业园临时党委、筹备委员会，加快建设中国—东盟产业合作区崇左片区。2023年，全区产业园区项目建设集中开工活动暨全区产业园区建设现场推进会在崇左召开。二是发展壮大现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，打造“321”特色产业体系和“145”园区体系。持续推进“百项重点工业项目”建设，推动南国铜业铜冶炼二期等29个重大项目竣工投产，推动金海岸年产10万吨低氧铜杆生产项目等26个项目开工建设。2023年全市“321”特色产业产值增长14.8%。三是提升通关便利化水平。开工建设中越首个跨境智慧口岸，友谊关口岸扩大开放至浦寨—新清、弄尧—谷楠通道正式运行，单车验放时间压缩至15秒以内。爱店口岸验货场扩建工程、爱店—峙马口岸扩建“两进两出”通道已竣工并投入使用；水口口岸二桥监管货场软硬件基础设施主体建设已通过自治区级预验收；凭祥叫隘、龙州那花等6个边民互市点已恢复通关运营。四是持续推动通道经济向口岸经济转变。开展“千企开拓”行动，持续跟进外贸企业开展铜矿、锰矿、糖等大宗商品进出口贸易工作；大力推行“边民互市+落地加工”模式，开展“百企入边”招商引资行动，吸引优质企业落户崇左。2023年全市外贸进出口总额完成2393.7亿元，占全区外贸总额的34.5%，进出口总额连续15年、出口总额连续17年稳居全区第一，连续9年入围“中国外贸百强城市”。

（6）着力推动产业结构优化升级。一是积极开展创新平台申报工作。2023年我市新增1家自治区级工程研究中心和2家自治区级企业技术中心。二是进一步加大对科技资金的投入力度。2023年，市本级科技支出同比增长56.8%，市本级及所辖7个县（市、区）科技支出比重均达到法定支出目标。三是指导高耗能企业加大节能技术改造力度。每月跟踪六大高耗能产业能源消费情况并进行分析，指导企业重视节能降碳工作，加大资金投入，实施节能技术改造，降低单位产品能耗。鼓励创建绿色园区（企业），促进工业绿色发展，中国—东盟南宁空港扶绥经济区等2家园区获评自治区级“绿色园区”，崇左南方水泥有限公司被认定为自治区级绿色工厂，广西德科木业有限公司等4家企业产品被认定为自治区级绿色设计产品。2023年全市六大高耗能产业能源消费量占全市规上工业能源量的比例较2020年（国家考核基准年）下降了2.17个百分点，完成整改目标。四是严格控制高耗能项目准入。进一步加强节能标准应用实施，严格项目节能审查，严控高耗能项目准入。2023年我市获能评批复的工业项目中，单位工业增加值能耗低于自治区“十四五”工业能耗强度目标值的项目占比达75%，低于自治区“十四五”GDP能耗强度目标值的项目占比达50%。推进实施重点用能企业节能技术改造和资金申报，2023年完成节能验收项目4个、清洁生产审核验收企业2个，5个项目获得自治区工业绿色发展示范节能降碳技术改造资金补助；培育企业上规入统，提高低耗能企业比重，2023年第四季度全市新增非高耗能企业上规入统27家。

（7）着力打造国际边关风情旅游目的地。一是加大对新增文旅重大项目策划指导力度。根据文旅发展政策以及相关法律法规对项目进行严格审核把关，全过程做好文旅项目建设管理，切实从源头上把好项目建设关，维护文旅项目建设良好秩序。二是强化“壮美边关 魅力崇左”旅游品牌打造。全国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营。2023年7月我市联合中国岩画协会成功举办第七届中国岩画遗址遗产研讨会暨2023年“崇左花山日”宣传周系列活动，将每年7月15日设立为“崇左花山日”，花山岩画景区创国家AAAAA级旅游景区扎实推进，目前已列入国家AAAAA级旅游景区创建名单，《宁明花山岩画景区创建国家AAAAA级旅游景区提升计划》已通过专家评审。加大重点客源地旅游宣传营销力度，先后组织赴重点客源地开展旅游推介，深挖客源地市场。加强与全国重点旅行企业合作，邀请区内重点旅行社代表到崇左考察踩线，举办2024年两广城市文化旅游合作联席会，畅通崇左文旅品牌在全国、全区销售渠道；举办广西·凭祥中越边关旅游节、壮族霜降节、中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区嘉年华启动仪式及系列活动等特色文化旅游活动，提升游客体验度；组织开展“2023秋冬游广西”优惠活动，借势“小砂糖橘”网络热点，率先在全区实行所有45家A级旅游景区向东北三省游客免首道门票一个月，持续引客入崇；参加“我为祖国站班岗”爱国主义研学旅行精品线路推介会、首届研学旅行大会等，积极拓宽研学旅行市场。据广西旅游抽样调查统计测算，2023年全市共接待国内游客4909.1万人次，按可比口径同比增长138.3%；实现国内旅游收入461.07亿元，按可比口径同比增长120.2%。2024年上半年全市共接待国内游客2754.94万人次，同比增长18.89%；实现国内旅游收入266.45亿元，同比增长24.32%。

（8）着力落实惠企政策、兑现招商承诺。一是严格落实各项惠企政策，确保应申尽申、应兑尽兑。聚焦融资帮扶，发挥“桂惠贷”政策引导作用，支持金融机构向工业企业投放贷款，降低工业领域融资成本，有效缓解企业资金压力；聚焦用电帮扶，全面落实峰谷分时、第三监管周期输配电价等政策，推动超400家工业企业参与电力直接交易降低用电成本约3000万元；同时扎实做好存量惠企政策资金兑付工作，建立旬监测、月通报机制，着力打通惠企政策资金兑付“最后一公里”，截至2024年6月30日，我市统筹支持工业振兴奖补资金拨付率较2023年8月提高10个百分点。二是推进法治化营商环境工作。《崇左市优化营商环境规定》获得自治区十四届人大常委会第九次会议批准，于2024年7月1日起施行，成为广西设区市首部优化营商环境地方性法规。统筹加快推进惠企惠民政策“免申即享”，2023年市本级和县（市、区）发布政策事项分别为80项、391项，其中“免申即享”政策分别为35项、120项。

3.构筑南方重要生态屏障还有短板问题的整改落实情况

（9）坚决落实最严格的耕地保护制度。一是坚决压实主体责任。成立耕地保护工作督导专班，实行耕地保护日报、周分析、半月调度制度，进一步压实耕地保护主体责任，已完成2023年度耕地保有量、补充耕地、耕地进出平衡、永久基本农田保护等多项任务。二是强化日常监管。完成市县乡村四级田长制办公室挂牌工作，落实一至四级田长2122名、屯级网格员7021名，加强日常巡查监管；“田长巡”APP安装率、巡田率均达100%。三是加大防止耕地“非粮化”宣传、粮食生产功能区种粮监测以及粮地撂荒地治理力度。加快高标准农田建设，提升耕地质量，排查出具备复耕复种条件的撂荒耕地已陆续复耕复种；完成自治区下达我市2023年高标准农田建设任务。

（10）坚决有效整治黑臭水体。成立整治工作领导小组，定期研究，持续推动，严格督导，狠抓落实。2023年超额完成自治区下达的工作任务，我市水环境质量排全国第3位、全区第2位。坚持分类施策、上下联动，推进同类问题系统治理，对通报的违规养殖项目实行“一场一策”落实整改，并督促完成环境污染整治，责令6个单位作出书面检查，对1人予以政务警告处分、10人予以诫勉、4人予以谈话提醒、2人予以批评教育处理。对违法违规采矿问题，坚决彻底取缔，科学编制复垦方案，强化生态修复。同时，坚持以点带面、举一反三，全面落实整改，对典型案例的涉案人员进行立案查处15件，责令4个单位作出书面检查，对5人予以诫勉；在全市范围内开展打击违法违规开采矿产资源专项行动，共发现违法违规采矿行为29宗，立案查处28宗，非立案整改1宗。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不够有效问题的整改落实情况

（11）努力增加易地扶贫安置点脱贫户收入。一是加强指导督导。组织专责小组有关成员单位对各县（市、区）开展易地搬迁后续扶持工作督查、检查、调研、指导，全市易地搬迁脱贫人口人均纯收入逐步增加。二是开展就业帮扶保收入行动。为易地搬迁脱贫劳动力开展招聘服务活动，提供就业岗位信息，兑现搬迁群众稳岗补贴、跨省一次性交通补助。截至2023年12月底，全市有劳动能力且有就业意愿的易地搬迁户已100%实现一户一人就业。三是开展产业扶持稳增收工作。实施8个易地搬迁后续扶持产业类项目，落实易地搬迁户2023年度产业发展以奖代补补助，助力易地搬迁产业增收。四是稳基础、强服务提高常住率。开展安置住房、基础设施和公共服务设施维修维护排查处置工作；组织各县（区）在10个800人以上大中型安置点大力开展“一站式办理”、“代办式服务”、“上门式服务”、“农事城办”服务事项达到45项，鼓励17个800人以下小微型安置点在所在村（社区）设立“农事城办”服务点，实现了“农事城办”服务全覆盖、搬迁群众办事“不回村镇、不两头跑、不进部门、不出社区”。

（12）强化促进脱贫群众持续增收措施。建立旬分析、月调度工作机制，高效统筹周密部署脱贫人口特别是低收入组增收工作。组建促进低收入组脱贫人口持续增收工作专班，加强工作调度，印发《崇左市2024年促进低收入组脱贫人口增收若干措施》，持续加力低收入组脱贫人口促增收工作，特别是推动低收入组不增反降户增加收入。立足林果蔬畜糖等特色资源优势，突出工作重点实施十大工程。围绕甘蔗为主导产业延伸打造中草药（星油藤）、水果、肉牛、鳗鱼等10大全产业链，发展N个优质高效的小众产业，不断拓宽脱贫人口增收致富渠道。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够严实，一体推进“三不腐”有差距方面

5.落实主体责任不够到位问题的整改落实情况

（13）严格加强对“一把手”和领导班子的监督。一是压实“两个责任”。认真履行党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任，进一步完善清单和下文明确市委常委班子成员责任，常态化、全方位抓紧抓实全面从严治党工作。召开10次市委常委会会议专题研究党风廉政建设、清廉崇左建设工作。强化谈话提醒，市委领导牵头开展日常监督谈话、专题约谈、委托谈话和廉政家访活动。二是强化警示教育。先后组织全市厅级领导以及相关县和部门的党员干部旁听职务违法犯罪案件庭审，“零距离”接受警示教育；召开3次全市警示教育大会，编印警示教育读本供党员、干部集中学习。三是保持高压态势。坚决把查办大案要案作为最有力的监督和震慑，严肃查处一批严重违纪违法案件，持续巩固发展了崇左风清气正的政治生态。四是强化政治巡察监督内容。结合修订市县巡察工作五年规划，把对“一把手”和领导班子的监督列入市县政治巡察内容，更加有针对性地细化对“一把手”的监督重点。

（14）严格落实“一岗双责”。一是严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定。召开5次市委常委会会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。针对违纪违法问题持续多发的系统召开集体约谈会，进一步压实全面从严治党的政治责任。二是全面落实分管责任。市委、市政府班子成员定期研究分管范围内的党风廉政建设工作，每半年听取分管部门（领域）党风廉政建设和反腐败情况汇报，推动分管的部门（领域）落实党风廉政建设和反腐败主体责任。

（15）持续推进清廉崇左建设提质增效。一是印发全面深化清廉崇左建设重点工作任务清单。明确58项重点任务，召开清廉崇左建设领导小组、清廉崇左建设领导小组办公室等会议18场次，各县（市、区）召开领导小组办公室会议、推进（调度）会等28场次，推动各项重点任务落地见效。二是进一步强化督促检查。对7个县（市、区）和9个市专责小组开展专项督导4次，印发通报4期，及时发现并协调解决问题135个。三是进一步健全完善国企廉洁风险防控体系。开展对市县两级国有企业（园区）的常规巡察和提级巡察，出台前置研究事项53个方面149项，督促企业开展廉政家访活动49次、开展清廉国企建设调研22次，推行管理人员选拔任用工作全程纪实办法，完善实施专职外部董事和“双向进入、交叉任职”体制；督促市管企业制定完善“一把手”权力清单和负面清单，加强员工教育管理监督。

6.落实监督责任有差距问题的整改落实情况

（16）着力推进政治监督具体化。一是坚持“第一议题”制度。研究出台实施《中共崇左市委员会关于深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神奋力谱写中国式现代化崇左篇章的决定》，确保党中央重大决策部署和自治区党委工作要求在崇左落地生根、开花结果、尽收其效。二是加强督导力度。印发2023年深化全市生态环境保护领域腐败和作风问题专项整治工作方案，先后2次开展生态环境保护领域专项督查，对生态环境保护领域腐败和作风问题专项整治立案39件，处分31人。

（17）着力强化日常监督。一是常态化开展党员干部作风建设。聚焦“重实效强实干抓落实”3个方面12个具体内容推进作风建设；开展机关工作作风五项纪律监督检查，发现并督促整改29个问题；紧盯“四风”问题，在春节、中秋、国庆等重要节点派出检查组开展明察暗访，发现并督促整改问题61个。二是强化党员干部经常性纪律教育。以开展党纪学习教育为契机，进一步压实各级党委（党组）开展纪律教育和警示教育的政治责任。

（18）着力提高执纪问责效果。一是强化监督执纪。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处党的十九大后尤其是党的二十大后仍不收敛、不收手的违纪违法行为，持续保持惩治腐败高压态势。二是做实查办案件“后半篇文章”。督促全市各级各有关部门对2023年度典型违纪违法案件以案促改工作开展自评自查，共提出整改意见9条。

7.对重点领域和关键环节监督不够有力问题的整改落实情况方面

（19）着力加强对工程领域的监督力度。一是聚焦重点项目，督促职能部门履职尽责。制定实施崇左市关于加强“4+9”大监督贯通协同的实施方案，强化市纪委监委、市人大常委会办公室、市委巡察办、市财政局、市审计局等11个部门监督的贯通协调。二是开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题等专项整治。深挖彻查工程建设领域一批违纪违法问题。三是加强廉洁教育，筑牢拒腐防变防线。强化正反面教育，在《左江日报》和崇左广播电视台等市级主流媒体开设专栏，刊发崇左勤廉先进个人清廉守纪、勤政为民、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，精心选取全市查办的严重违纪违法典型案例，制作专题警示教育片和全市严重违纪违法典型案例汇编，组织全市党员、干部观看和阅读。

（20）着力整治群众身边腐败和作风问题。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，用心维护群众权益，推进整治工作走深走实。2023年以来，全市有关职能部门收到反映农村集体“三资”管理不规范等7个重点整治方面问题239个，督促解决问题229个；监督发现职能部门问题195个，推动完成整改170个，建立完善制度17个。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，领导班子和干部队伍建设还有不足方面

8.班子建设有短板问题的整改落实情况

（21）严格执行党的组织生活制度。一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委班子带头学习，坚持学思用贯通、知信行统一。二是严格落实组织生活制度。市党员厅级领导严格落实组织生活制度，督促指导全市基层党组织“三会一课”正常化、规范化。2023年以来，开展5轮基层党建“两随机”调研指导，把规范落实组织生活制度情况列为抽查检查重要内容，对发现的23个问题进行督促提醒，并已整改到位。三是严格审核把关，指导召开各级各部门专题民主生活会。严肃认真开展批评与自我批评，不留情面、不走过场，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。组建指导组对全市有关市直部门和7个县（市、区）及凭祥综保区巡视整改专题民主生活会进行指导，组建7个联系指导组全覆盖联系指导7个县（市、区）和全部市直单位领导班子主题教育专题民主生活会，加强对市人大、市政府、市政协党组联系指导，严格落实民主生活会各项要求，高质量抓实抓好主题教育专题民主生活会工作。

9.统筹谋划选人用人工作和干部队伍建设还有不足问题的整改落实情况

（22）统筹配齐配强领导班子。一是加强对各级领导班子和领导干部的统筹谋划、培养和使用，注重选优配强各级领导班子。围绕事业发展选贤任能，重实干重实践重实绩用人导向进一步牢固，抓好班子、带好队伍，加强对各级领导班子和领导干部的统筹谋划、培养和使用，大力发现和选拔使用一批政治过硬、担当作为、实绩突出的优秀干部，激发广大干部干事创业热情和全面提升干部队伍现代化建设能力。二是及时补齐空缺领导岗位。按要求配齐配强空缺的市直领导班子，压实压细各单位党委（党组）责任，督促指导市直相关单位补充空缺岗位，定期跟进了解选拔任用工作进展情况。三是加强市管领导班子动态监测和日常了解掌握。及时梳理市管干部职数空缺情况，对空缺时间较长、承担重要工作任务的领导班子和领导岗位进行谋划调整。

（23）着力优化干部队伍结构。一是加强对干部队伍建设的统筹谋划。深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，市委书记领题开展《加快打造边疆民族地区高素质专业化干部队伍》专题调研，对全市干部队伍建设工作开展深入调研分析，进行系统谋划。高度重视年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，多次召开会议进行研究部署，着力建设民族地区“四个特别”好干部队伍。压实各级党委（党组）工作职责，把干部队伍建设各项量化指标要求纳入各县（市、区）和市直各单位年度绩效考评体系，强化跟踪督促和刚性约束。二是加大年轻干部发现培养和选拔使用力度，加强干部队伍梯队建设。多方面开展年轻干部识别考核，结合年度考核、干部教育培训班跟踪观察、正负面清单动态调整等方式，常态化了解掌握一批优秀年轻干部，并列入“优秀年轻干部库”进行动态跟踪管理。落实年轻干部配备要求，及时选拔使用一批高素质专业化优秀年轻干部充实到市直单位领导班子和县（市、区）党政领导班子中，巡视整改以来市直党政工作部门中年轻干部配备比例大幅增加，年轻干部在整个干部队伍中的占比显著提升，全市干部队伍梯队建设得到不断完善。

10.抓基层党建工作还有弱项问题的整改落实情况

（24）进一步落实党建工作责任。一是提升党组织书记履职能力。结合开展主题教育，通过举办读书班、开展集中学习等方式，提升党组织书记抓基层党建能力本领。二是深化“书记领航”工程。市委书记带头开展“书记谈书记”活动、领办党建项目，带动各县（市、区）党委书记结合实际严于律己、严负其责、严管其辖，纵深推动基层党建主体责任落实落细、见行见效。三是分级分类开展基层党建“两随机”调研指导。对责任落实情况进行常态化督导，全市按季度开展“两随机”调研指导，进一步推动责任落实。

（25）进一步抓实国企等领域党建工作。常态化开展“五基检修”活动，以清单式管理、项目化推进方式，推动国企、两新等领域基层党建标准化、规范化建设。一是开展国有企业“党建入章”全覆盖检查指导。印发国有独资、国有全资和国有控股公司执行“党建入章”制度和重大事项党委前置研究工作指引，指导推动全市国有企业规范“党建入章”制度，举办市属国有企业“党员进党校全覆盖”专题培训班2期，全面提升党组织书记、党务工作者和党员素质能力。开展“双强”企业、诚信企业创建活动，推动汇源水电、水务公司党支部“先锋领航”标杆创建工作。二是压实行业主管部门党建工作责任。进一步明确各县（市、区）两新党工委和市直有关行业党（工）委、党总支部抓新兴领域党建的责任，强化部门职能大力推进两新组织和新兴领域党建各项重点任务；开展快递员、外卖配送员、网约车司机等行业的常态化摸排，积极引导新就业群体向党组织靠拢，选派党建指导员经常性开展党的工作指导，引导新兴领域广大党员职工积极投身社会治理。

（26）进一步加强边境党建工作。一是持续实施“党旗耀边疆”新三年行动计划。着力构建责任落实、理论武装、严密组织、队伍力量、富民产业、基层治理“六大体系”，加快推进千里边疆党建长廊建设，以G219国道和一级旅游大道为主线，南友、合那、巴凭高速沿线为辅线，整合农业农村、民族宗教等部门资金项目，打造一批标杆村、标杆学校、标杆卫生院，以连点成线、连线成面，推动边境一线党建全域提升、全面进步，边疆民族地区基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强。二是整合各方力量资源。安排党员领导挂点联系边境村屯党支部，深化机关企业党组织与村屯党支部结对共建，支持挂点联系村屯党组织建设。三是着力提升农村党建整体水平。深入开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”创建活动，7个县（市、区）以点带面推动农村各级基层党组织全面过硬、全面进步，全市累计获评星级村党组织369个。

（四）落实整改责任有差距，整改实效不够明显方面

11.履行整改主体责任不够到位问题的整改落实情况

（27）加力督促责任部门抓巡视整改。一是组建落实整改督导组。扎实开展主题教育和党纪学习教育，召开会议专题部署督导整改工作，印发督导整改方案，组成7个督导检查组，实行“分片包干、每月一督查”工作机制，压实各责任单位落实整改主体责任和任务。2023年9月以来，深入各县（市、区）、市直各牵头单位开展了6轮巡视整改督导工作，发现并督促整改问题112个，以最有力举措推动巡视整改取得实效。二是充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用。开展“三重一大”制度执行情况专项检查，市本级20个派驻（出）机构对市直各单位2023年执行“三重一大”制度进行全覆盖监督检查，发现并督促整改问题75个。

（28）压实审计问题整改责任。一是发挥整改督导职能，进一步压紧压实责任。组建落实整改督导组，开展“三重一大”制度执行情况专项检查，将落实审计问题整改情况列入重点检查内容，派驻机构对涉及审计整改的单位开展监督检查，推动加快整改进度。二是深入学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。2023年9月以来，召开3次审计问题整改推进会，认真解决审计发现的突出问题；督促各责任单位深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，召开党委（党组）会议研究部署审计问题整改工作，加快审计整改进度，强化日常监督，推动审计问题完成整改。三是充分发挥市审计委员会办公室统筹协调、督促整改职能。推动审计问题整改纳入2023年度绩效考评指标，开展审计整改监督检查工作，通过印发整改未到位问题催办函等形式对相关整改责任单位进行催办。

三、持续督促检查、巩固整改成果，坚决全面提升巡视整改成效

虽然我市落实自治区巡视整改工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些困难和问题：举一反三抓巡视整改还不够，整改工作与日常工作、深化改革等结合还不够紧密，整改工作推进仍不平衡，个别整改事项推进难度较大。下一步，我市将进一步提高政治站位，持续用力、较真碰硬，加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位、达到预期目标效果。

（一）进一步提高政治站位，切实增强巡视整改的责任感使命感紧迫感。自觉用党的创新理论武装头脑，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到崇左改革发展稳定各项工作中。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，结合巡视反馈意见和崇左实际深入研究，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）进一步强化使命担当，毫不松懈坚决完成巡视整改工作任务。坚持对标对表自治区巡视反馈意见，紧盯巡视整改方案，时时掌握整改进展情况，动态更新工作台账，加大力度、加快进度，以“四个抓落实”推动各项整改措施落实到位。强化巡视整改日常监督，继续实行每月一督查一报告制度；发扬斗争精神，对整改过程中发现的“硬骨头”，敢于较真碰硬，通过召开工作推进会、协调会，下发工作提示、通知等方式持续推进问题整改，不清零绝不收兵。坚持系统整改，在做好具体问题整改销号的同时，注重做好建章立制等工作，防止问题反弹回潮、重复出现。发扬钉钉子精神，对尚未完成整改的任务，紧盯不放、紧抓不松，强化工作措施，出实招、出硬招、出新招、出真招，确保在规定的时间节点完成整改任务。

（三）进一步扩大整改成效，奋力谱写中国式现代化崇左篇章。组织开展巡视整改成效评估，用好问责利器，对整改不力、整改不到位、敷衍整改的进行严肃查处。坚持运用系统观念，持续落实落细“四个融入”要求，把巡视整改作为推动和改进工作的重要契机，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕广西建设“一区两地一园一通道”和全市“六大振兴”工作思路，凝心聚力全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市、奋力谱写中国式现代化崇左篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0771—7969511；通讯地址：崇左市江州区金鸡路14号市委巡察办201室，邮编：532200；电子邮箱：czswxcb409@163.com。

中共崇左市委员会

2024年7月18日